东营广饶：建好管好用好公益性公墓

在广饶县稻庄镇南塔村村郊公益性公墓，一排排墓穴整齐划一，墓碑统一石材、规格和样式，采用卧式石碑，两旁栽种着一棵棵笔直的翠松，庄严而肃穆。“这样的墓地以前只在电影里才能看到，现在俺村也有了，先人长眠于此，我们晚辈心里安生。”南塔村党支部委员武广庆说道。

南塔村是个大村庄，人口超过2000人，村南和村西各有一处散埋坟地，去年，该村多方筹资30多万元，建设了一处公益性公墓，引导村民实行节地生态葬，一期建设双墓穴300个，并规划配套道路、停车场、高清监控等设施。公墓投用后，全面取缔了传统土葬，三代以内的逝者全部迁入公墓，腾空土地60亩。“公益性墓地建设不仅节约了村里的几十亩土地资源，复垦之后可以增加村集体收入，而且村里之前的讲排面、攀比风也随之消失了。”武广庆说。党史学习教育以来，南塔村紧抓“我为群众办实事”实践活动，将移风易俗、厚养薄葬、丧事简办纳入村规民约，让新时代文明新风进一步深入人心。

公益性公墓具有公益、生态、惠民特点，让群众不再为“身后事”忧心。广饶县创新工作理念，坚持因地制宜、公益便民原则，“建、管、用”三措并举，着力提升公益性公墓服务供给。截至目前，全县建成县级城市公益性公墓1处、村级公益性公墓336处、骨灰堂6处，有29个村实行深埋不留坟头的节地生态安葬方式，共节约土地2000余亩，节地生态安葬率达75%。

党史学习教育开展以来，广饶县把公益性公墓建设列入年度惠民实事工程来抓，建立“政府领导、民政牵头、部门协作”的工作机制。通过“典型引领、试点先行、现场感受”等措施，提高村级公益性公墓建设积极性。组织镇街分管领导、村干部、村民代表赴外地学习公墓建设先进经验，直观了解公墓建设的好处。在公墓建设初期，各镇街分别建设1—2处公益性公墓样板，通过组织村民参观、村干部宣讲、党员群众走访等形式，引导群众树立集中安葬理念。同时，将移风易俗、殡葬改革内容写入村规民约，倡导厚养礼葬、从简治丧的文明新风。通过“向上争取一块、镇街奖补一块、村集体自筹一块、社会捐助一块”的方式，多渠道解决资金难题，激发各村工作动力。其中，各镇街对按标准建设公墓并通过验收的村，给予每个墓穴200元至500元补贴，对按时开工建设的村分别给予2000元至5000元不等的奖励，对散埋乱葬达到治理标准的每个给予300元至500元补贴，对坟头缩减、墓碑矮化达到标准的每个给予30元至50元补贴。

从严从实入手，制定完善严谨高效的管理办法，提高公益性公墓为民服务水平。县级殡葬管理所成立专门的公益性公墓管理机构，安排3名工作人员专职负责全县公益性公墓管理工作。镇级明确镇街民政部门承担公益性公墓管理的主体责任，由专人负责公墓管理的监督和指导。村级确定1—2名专业管护人员，签订管护协议，负责公墓卫生、绿化、祭扫等工作，做好公墓日常管理维护。出台《城市公益性公墓管理办法》等规范性文件，指导各村居出台公墓管理章程，明确规范安葬范围、安葬程序、管理标准等。安葬墓位严格按顺序依次安放，并向群众公开，禁止随意挑选。同时，为群众提供免费刻碑服务，统一碑文格式、字体、字号、颜色等。符合土地条件的拟建村实行多部门联审联批，严格把控公墓建设规模，统一规划墓穴建设面积，确保公墓建设符合实际需求。

因地制宜，加强引导，强化监管，确保公益性公墓安全、规范、有序使用。人口少且相临近的村鼓励建设联村公墓；无殡葬用地的村鼓励建设骨灰堂等安放设施；对宗族观念深、地少人多的村鼓励采取深埋不留坟头安葬方式。同时，对选择树葬、海葬等节地生态安葬的，每位奖励500元。县殡葬管理所为老墓迁移的群众提供低价位骨灰盒。按照分层分级的原则，采取镇、村自查，县级抽查的方式，加强后续管理。每月5日定期对死亡人员安葬情况进行抽查，对已建公墓未按规定安葬的，取消丧葬补贴发放。鼓励有条件的村在墓区安装监控设备，所有公益性公墓均采取安全保障四项措施，即设专职巡查员、配备灭火器、悬挂文明祭祀标语、现场发放倡议书。在清明节、中元节、春节等重要节点，组织志愿者对祭扫车辆、群众进行疏导，确保群众安全祭扫。公墓管理员每月定期巡查维护，保持墓区环境秩序和设施完整，推动公墓管理常态化、长效化。(谭芳 耿艳玲)

来源：人民网-山东频道